舊縣長。他其實是第一個真心想幫助李雪蓮的公務員，可惜一根針，千條線，摻合這事的不止他一個人。他還沒來得及幫李雪蓮把事情整明白，在其他人的“幫助”下，李雪蓮已經(jīng)喪失了對他的信心，越過他直奔北京而去，然后他就稀里糊涂被撤職。為民做主，光一個人動心思真不行。

農(nóng)村婦女李雪蓮，在一場荒唐的假離婚變成了真離婚的家庭變故之后，由于前夫的一句話，說她是潘金蓮，這位本來怯生生、嬌滴滴的女子，證明自己根本就不是潘金蓮，為了洗刷自己的不白之冤，她花了無數(shù)的時間和精力去打官司、告御狀。

普通農(nóng)民，但很重要。李雪蓮最后告狀不成尋死的時候制止了她，理由還十足，但說到底是為了不給自己找麻煩，而不是對李雪蓮心存憐憫。李雪蓮到底死不死，很大程度上取決他那一番充滿俗世安身道理的開導。

基層法官，李雪蓮跟他有一點點親戚關系。是第一個與李雪蓮打交道的公務員，起初他想依法辦事，但這么做的代價就是給太多人找麻煩。很快他就頂不住了，李雪蓮抱著魚死網(wǎng)破的決心來告狀，但并不是所有人都愿意跟著她魚死網(wǎng)破。于是這個有心無力的小人物就在李雪蓮的陰影下折騰了20年。

李雪蓮的前夫，故事的源頭，所有的麻煩都由他引起來。明明和李雪蓮說好了為了生二胎“假離婚”，結果他另娶了一個老婆，還當眾羞辱李雪蓮“你是潘金蓮”，這才讓李雪蓮告狀告了20年。

法院審判長。他的前任就是因為李雪蓮而被撤職，所以他一直很小心不趟這個渾水?？上既混`機一動，他為自己的個人仕途投機，出了個主意，幾乎成功地解決了李雪蓮告狀的事情。只是最后功虧一簣，把縣長、市長一起搞成了笑話，還激怒了李雪蓮，只能靠上級給他擦屁股。